Monthly Archives: janvier 2019

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Lycéens contre le tri sélectif [Le Monde Diplomatique janvier 2019] Annabelle Allouch & Benoît Bréville

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(…) À cette crainte s’ajoute le souvenir de la désastreuse première campagne Parcoursup : des dossiers d’inscription pléthoriques, des listes d’attente interminables, l’angoisse des réponses négatives, l’opacité de la procédure… Tout le monde connaît quelqu’un qui voulait s’inscrire dans une discipline mais s’est retrouvé dans une autre ; ou qui a pu rejoindre la filière désirée, mais à trois cents kilomètres de chez lui. Lors de sa conférence de presse de rentrée, la ministre de l’enseignement supérieur, Mme Frédérique Vidal, avait minimisé ces difficultés. Selon elle, Parcoursup a été une « vraie réussite » qui, loin d’avoir instauré la sélection, a « favorisé la démocratisation de l’enseignement supérieur », tous les candidats ayant reçu des propositions « au plus près de leurs vœux ».

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En réalité, il est très difficile de mesurer le niveau de satisfaction des élèves, un élément rarement pris en compte dans le discours institutionnel — sans même parler de leur niveau d’anxiété. Chaque candidat de terminale était invité, en mars, à émettre dix vœux, sans les hiérarchiser (3). On pouvait donc « accepter une proposition d’admission », mais par défaut, car on jugeait sa place trop incertaine sur la liste d’attente de la filière désirée. Parmi les 583 000 candidats ayant accepté une proposition (sur 812 000 inscrits en mars 2018), plus de 71 000 conservaient à la fin de la procédure principale (le 5 septembre) d’autres vœux en attente ; on peut supposer qu’ils espéraient mieux (4). À ces insatisfaits il faut ajouter près de 40 000 « inactifs » — les radiés du système, restés trop longtemps passifs — et les quelque 180 000 candidats ayant « quitté la procédure ». Soit parce qu’ils n’ont pas obtenu le baccalauréat (la moitié), soit parce qu’ils ont disparu des radars. Ont-ils renoncé aux études supérieures ? Se sont-ils inscrits dans un établissement privé ? Le ministère ne donne aucun détail. Mais nombre d’écoles privées se sont félicitées d’une explosion des demandes.

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L’angoisse générée par Parcoursup a particulièrement frappé les élèves des établissements accueillant une population défavorisée, où les premiers résultats ont fait l’effet d’une douche froide. À Nanterre, 76 % des élèves d’une classe de filière littéraire n’ont alors eu que des réponses négatives ou « en attente ». La proportion s’élevait à 82 % dans une terminale technologique de Beauvais, et même à 92 % dans une classe technologique d’Asnières-sur-Seine (5). En moyenne, 71 % des élèves de série générale ont reçu une réponse positive dès le premier jour, contre 50 % dans les séries technologiques et 45 % dans les séries professionnelles (6). Si ces résultats ne valaient pas rejet définitif, ils furent source de frustration et de découragement pour de nombreux élèves, poussés à sauter sur le premier accord en sous-estimant leurs chances d’obtenir mieux. Parcoursup a ainsi pénalisé les bacheliers des filières professionnelles, dont les inscriptions à l’université ont chuté de 13,7 % entre 2017 et 2018. « Nous ferons en sorte que l’on arrête, par exemple, de faire croire à tout le monde que l’université est la solution pour tout le monde », avait annoncé le président Emmanuel Macron peu après son élection. En ce sens, la plate-forme a effectivement été une « vraie réussite ».

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La gestion du temps s’est imposée comme un critère central de l’accès à l’enseignement supérieur. En 2018, la procédure s’étalait sur près de neuf mois, de janvier à septembre. Pendant l’été, environ 66 000 candidats se trouvaient toujours sur liste d’attente. Cela a désorganisé les filières du supérieur, qui se voyaient dans l’impossibilité de dresser la liste de leurs inscrits, et retardé l’accès au logement des étudiants : difficile de postuler pour une place dans une résidence universitaire sans connaître son lieu d’études… « La durée de la procédure a entretenu un sentiment d’insécurité », a reconnu Mme Vidal, qui a décidé d’écourter l’anxiété de deux mois pour la session 2019.

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Cet ajustement n’est pas seulement technique. Le dispositif Parcoursup saucissonne le jugement scolaire — le processus de classement, d’appréciation, de notation des élèves — en une suite de phases auxquelles le lycéen doit se conformer. Il structure l’orientation et la candidature selon un parcours linéaire qui ne souffre aucun accroc : de décembre à avril, l’information et la formulation des vœux ; d’avril à mai, l’attente des résultats ; de mai à juillet, le choix. La plate-forme s’impose ainsi comme un levier proprement « disciplinaire », au sens où elle contraint chaque famille et chaque élève à des cycles et à des tâches ritualisées face auxquels tous ne sont pas égaux : aller chercher l’information sur les filières, préparer les lettres de motivation… Pendant de longs mois, le lycéen devient le produit d’une série d’opérations de tri, de classement et de calcul qu’il ne contrôle pas. Son avenir se joue à coups d’algorithmes fondés sur des critères dont il ne connaît rien, ou presque.

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Dans un tel système, le droit à l’erreur ou le droit de « ne pas savoir quoi faire » n’existe pas. Tout déraillement, tout ralentissement est sanctionné par un rappel à l’ordre. On pense aux mises en garde adressées par l’administration aux lycéens demeurant « en attente » d’une réponse alors qu’une formation leur avait déjà donné un accord. « On encourage tous ceux qui ont eu une proposition à aller s’inscrire », n’a cessé de répéter le ministère. Pour faire plier les hésitants, les règles ont même changé en cours de route. À partir de juillet, les inscrits n’avaient plus que trois jours pour confirmer un vœu, faute de quoi toutes les propositions étaient annulées. Ces candidats indécis espéraient sans doute une meilleure proposition, mais on les accusait de ne pas libérer les places assez vite. Ils étaient rendus responsables non seulement de leur propre attente, mais aussi de celle des autres.

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Traditionnellement, les sociologues considèrent que la légitimité du jugement scolaire relève de l’organisation de sa procédure. Son caractère acceptable dépend de la transparence des critères, de l’équité de leur usage, mais aussi de la publication des résultats dans un délai raisonnable. Or les élèves des filières professionnelles, souvent issus des milieux populaires, ont patienté en moyenne dix-sept jours pour recevoir une première réponse positive, contre quatre pour les titulaires d’un bac général. L’attente est devenue le reflet des inégalités sociales, incarnant et redoublant la violence du classement.

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Avec Parcoursup, des dizaines de milliers de jeunes sont restés dans l’incertitude durant des mois, pour des raisons qui leur paraissaient obscures et parfois injustes. En procédant ainsi, l’institution les a poussés à perdre confiance en eux, mais également à douter du système scolaire, social et politique qui produit le classement — un constat également valable pour l’enseignant qui prépare l’élève et pour la famille qui l’accompagne. Voilà, pour le moment, le principal acquis des réformes éducatives de la présidence de M. Macron.

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(3) Lire « Les étudiants livrés au marché de l’anxiété », Le Monde diplomatique, avril 2018.

(4) Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation, « Tableaux de bord Parcoursup », « Parcoursup 2018 : propositions d’admission dans l’enseignement supérieur et réponses des bacheliers », note Flash no 17, Paris, octobre 2018, et « Inscription de nouveaux bacheliers entrant en première année à l’université en 2018-2019 », note Flash no 20, novembre 2018.

(5) « Parcoursup : les premières remontées montrent une nette inégalité entre lycées », Sud Éducation, 25 mai 2018.

(6) Lire Jean-Michel Dumay, « Les lycées professionnels, parents pauvres de l’éducation », Le Monde diplomatique, mars 2018.

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L’alternative lycéenne fait son retour

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Les lycées seront-ils à nouveau bloqués ? L’UNL appelle à « reprendre le mouvement social en bloquant nos lycées » à partir du 8 janvier. Une nouvelle organisation s’annonce aussi à partir du 10 janvier. « L’alternative lycéenne » organise son assemblée générale le 10 janvier. Ce mouvement veut dépasser les conflits entre organisations. « Les étiquettes nuisent aux idées , à leur légitimité », affirme ses responsables. « L’unité doit être plus que jamais la seule clef pour que la voix lycéenne puisse porter ses fruits ».  L’alternative lycéenne reprend le nom du livre d’E Nouaille et A Moinet, deux anciens responsables du SGL.

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Sur l’alternative lycéenne

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Les stylos rouges et la page blanche

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Pour « les stylos rouges » aussi ce lundi c’est la rentrée. Grossi pendant les vacances jusqu’à atteindre plus de 50 000 membres, ce mouvement enseignant affronte à nouveau la réalité de la classe et de l’institution Education nationale. Il annonce des actions dans les jours qui viennent. Porteur des espoirs et des soucis de nombreux enseignants et professionnels de l’Ecole, « compris » par JM Blanquer, il lui faut ne pas décevoir.

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Comment ne pas être  dépassé par un tel succès ? En quelques semaines le petit groupe de copains né sur Facebook est devenu un mouvement national, revendiquant 5% des enseignants et professionnels de l’Ecole avec une croissance qui semble ne jamais s’arrêter.  Au point que le 6 janvier JM Blanquer déclare qu’il n’a « aucun problème avec la nature de leurs revendications » et qu’il « est prêt à discuter de ce qui est constructif pour la France ». Entre récupération et efficacité, les stylos rouges vont devoir faire leurs preuves.

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Modératrice du groupe Facebook des stylos rouges, Julia prépare la rentrée avec son fils. Elle est professeure des écoles depuis 14 ans en Ile de France. Elle nous explique qu’elle a participé au lancement du groupe « pour faire changer les choses ».

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Elle nous présente le dernier manifeste des stylos rouges décidé le 6 novembre. « On veut une revalorisation salariale à la hauteur de notre travail réel », explique t-elle. On veut moins d’élèves par classe et une meilleure considération ». Par exemple que les programmes changent moins souvent et qu’il y ait une réelle concertation sur la réforme du lycée. Ces revendications « vont au delà de Blanquer » mais « il ne nous aide pas en ne nous écoutant pas ».

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En fait la lecture du nouveau manifeste vise bien directement les décisions du ministre. Le gel du point d’indice avec celui du PPCR sur une année a été une des premières mesures du gouvernement E Philippe. Le manifeste refuse aussi le jour de carence et la réforme des retraites que le gouvernement prépare. Il dit non aux suppressions de postes et stop aux réformes du second degré. Enfin le texte dit « non au devoir de réserve qui musèle notre liberté d’expression », une mesure qui est la signature du nouveau ministre. Une dernière revendication mérite d’être soulignée : la limitation du nombre d’élèves par classe (20 dans le 1er degré, 24 au collège, 30 en 1ère et terminale, 24 dans le professionnel). La mesure qui va à l’encontre des 35 par classe rendue possible par la réforme du lycée. Surtout elle prend en compte, comme pour la rémunération,   le décalage français par rapport aux systèmes éducatifs étrangers. Le nombre d’élèves par classe est d’ailleurs fixé nationalement en concertation avec les syndicats chez certains voisins comme en Belgique.

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Professeure des écoles, Julia pointe aussi les textes publiés par JM Blanquer sur la lecture et le calcul. « On a envie qu’il nous protège de l’opinion publique. Or le livret orange nous infantilise. Il dit aux parents que l’on ne sait pas bien faire ».

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Si JM Blanquer a marqué son écoute des revendications des stylos rouges le 6 janvier, Julia demande à voir. « On a l’impression qu’il nous respecte mais on attend de voir. Pour l’instant il n’a pas prouvé qu’il nous respecte ».

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Les stylos rouges annonce des actions dans les jours qui viennent. A commencer par des assemblées générales dès cette semaine un peu partout en France. Des actions ont été programmées « sur le plan national et académique », précise Julia qui n’en dira pas plus. On sait simplement que le mouvement ne s’associera pas aux manifestations lycéennes qui pourraient démarrer le 8 janvier. Et qu’il lance une pétition et des actions de sensibilisation auprès des parents.

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S’agit-il de remplacer les syndicats ? « On ne leur coupe pas l’herbe sous le pied », estime Julia. « Le mouvement est différent par sa forme, les réseaux sociaux, et sa composition qui dépasse telle ou telle catégorie. On est complémentaire ». Elle même d’ailleurs envisage de se syndiquer.

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Le groupe des stylos rouges

La pétition lancé epar les stylos rouges

Le nouveau manifeste

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Blanquer : pas de pause

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« On en va pas s’arrêter de gouverner ». Intervenant sur RTL le 6 janvier, JM Blanquer a bien précisé qu’iln’y aurait pas de « pause » pendant le grand débat promis par le président de la République. Mais il pourrait y avoir des évolutions. JM Blanquer a aussi invité les enseignants à observer leur feuille de paie. Voyez vous vraiment le changement ?

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Répondant à Francette Popineau , secrétaire générale du Snuipp Fsu, sur l’article 1 de la loi Blanquer , le ministre affirme qu’il a « voulu affirmer sa confience envers les professeurs ». Le Café pédagogique avait révélé le 12 décembre que cet article 1 de la loi Blanquer permettra d’aller plu sloin dans le devoir de réserve et d’imposer le silence aux enseignants sur le réseau social. Pour JM BLanquer, « s’il y a eu des éléments dans l’étude d’impact qui ont pu laisser penser ce que pense F Popineau… je peux faire évoluer l’article 1 dans un sens sans ambiguité », a déclaré JM BLanquer. « Il y a un devoir de réserve des professeurs. Il existe de droit » a-t-il tout de suite ajouté…

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JM Blanquer a aussi longuement parlé de la révalorisation des enseignants annoncant un millier d’euros en plus sur la durée du quinquennat. Mais cette mesure résulte de l’application des accords PPCR signés par le précédent gouvernement et gelés pendant un an par E Philippe.  » Si chaque professeur  regarde son bulletin de salaire et compare avec mai 2017, il le voit ».

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Faites le test ! Si effectivement l’application des accords PPCR se traduit par des points d’indice en plus, le gouvernement E Philippe a aussi augmenté des prélèvements comme la cotisation pension civile. Pour J Delmas, qui tient un blog sur ce sujet, « vous gagnerez moins en 2019 qu’en 2018 ». A vérifier…

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Sur RTL

La loi Blanquer et la confiance

Sur le blog de J Delmas

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2019 : l’année des ruptures

« On ne va pas s’arrêter de gouverner ». Pour JM Blanquer, le 6 janvier sur RTL, rien ne doit arrêter la transformation de l’Ecole entreprise. C’est que 2018, qui nous a paru si tumultueuse, n’en a marqué que les premiers coups. 2019 doit voir la mise en oeuvre des transformations structurelles. Ainsi s’installerait une rupture libérale pour l’Ecole française. Mais 2019 est menacé d’une autre rupture : celle du gouvernement avec l’opinion publique et celle du monde enseignant avec son ministre. L’élan réformateur va t-il se briser ou se durcir en 2019 ?

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 Pour tous les observateurs de l’Ecole, la première année d’exercice du ministre Blanquer a été marquée par la multiplication des rapports. Rappelons nous leur valse en 2018 : la mission Cyrulnik sur la maternelle, le rapport Mathiot sur le lycée, celui d’A Bergé et B Descamps sur les parents, le rapport Laborde Brisson sur le métier d’enseignant, le rapport Calvez – Marcon sur la voie professionnelle, la mission Mathiot Azema sur l’éducation prioritaire, le rapport Taylor Manès sur les langues, le texte de V. Bazin Malgras  et C. Rilhac sur les directeurs d’école, ceux de B Studer et C Morin Desailly sur le numérique, celui de R Juanico et M Tamarelle-Verhaeghe sur l’évaluation … Autant de textes qui ont soulevé des polémiques et alimenté les médias. Cela alors qu’au même moment les rapports d’information réalisés par l’Inspection générale étaient discrètement mis sous le boisseau par le cabinet de JM Blanquer. Un peu comme si la majorité de ces rapports , qui ont rarement été matérialisés en décisions, avait pour seul but d’amuser l’opinion.

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Car 2018 a aussi été l’année des mesures flattant l’opinion. La plus réussie est la loi interdisant le portable  qui, en fait, en autorise l’usage. Le ministre a largement détricoté le travail de ses prédécesseurs.  Ainsi pour les rythmes scolaires, où il récupère au passage quelques centaines de millions. Puis il annule des éléments de la réforme du collège. Il promet une dictée quotidienne, déjà instituée depuis 2002… Et il communique sur la lecture et l’écriture avec des « recommandations » et un « livre orange » qui sèment le doute sur les capacités des enseignants mais flattent les conservateurs. Grâce à eux le ministre promet « 100% de réussite » en CP et fabrique des évaluations en ce sens… Dans la foulée, JM Blanquer fait rédiger en précipitation de nouveaux programmes pour l’école, le collège et le lycée sans se soucier ni de leur appropriation par les enseignants ni même de la mise en place de nouveaux manuels.

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Si 2018 a surtout été l’année de la communication médiatique du ministre, on a quand même vu se mettre en place des bases réelles de sa politique. D’abord avec les dédoublements de Cp et Ce1 réalisés sans aucun investissement, grâce à des suppressions de postes dans le second gré et des fermetures de classes dans le premier.

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Cette mesure sert de paravent au changement politique majeur qu’impulse le gouvernement : les suppressions de postes. Le budget 2018 affichait une stabilité apparente du nombre de postes. Le budget 2019, malgré des artifices de présentation, présente un solde négatif (2650 suppressions de postes). On revient à la politique menée avant 2012, celle des économies sur l’éducation.

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Mais les vraies ruptures sont annoncées pour 2019 avec trois réformes importantes qui vont changer la donne éducative. Ces réformes ont été présentées par le premier ministre en aout 2018 puis précisées par JM Blanquer en conseil des ministres en octobre dernier.

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La plus importante est la future « gestion humaine de proximité ». Liée à la réforme de l’allocation des moyens que le ministère prépare, elle devrait permettre le développement de la contractualisation des emplois et la multiplication des postes à profil dérogeant aux règles des mutations. Il s’agit de donner à l’échelon local la responsabilité du recrutement. Et de lui laisser la responsabilité d’ajuster l’évolution des postes à la baisse budgétaire que le gouvernement a annoncé. La même responsabilisation locale est prévue pour les AVS dont l’attribution échappera au secteur médical (MDPH) pour passer à l’éducation nationale.

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La réforme de la formation des enseignants est prévue pour 2020 mais elle pourrait être accélérée en fonction de la situation budgétaire. Sous prétexte d’une formation plus professionnalisante, le vrai enjeu est de transformer les fonctionnaires stagiaires (futurs professeurs) en simples étudiants. Le ministère remplirait ainsi son objectif de 25 000 suppressions de postes prévu par le plan gouvernemental. Cette « solution » a déjà été utilisée sous Sarkozy. L’urgence budgétaire, qui résulte des mesures prises en décembre, pourrait accélérer le calendrier. A terme on peut même imaginer la dissociation de la réussite au concours avec le recrutement, à l’image de ce qui se passe dans les pays anglo saxons.

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La troisième réforme est la réforme territoriale. Là aussi il s’agit de changer le cadre de la gestion de façon à faire des économies d’échelle sur les emplois.

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Ces trois réformes fondamentales dessinent une éducation moins nationale. Elle augmentera le niveau d’autonomie de chaque niveau (établissement, rectorat), mettant les établissements en concurrence et les rectorats dans un dialogue de gestion au mieux disant.

Cette évolution s’accompagnera de nouveaux outils d’évaluation. Déjà se profile dans le projet de loi Blanquer la mise en place d’évaluations d’établissement, avec l’aide des usagers. La publication de leurs résultats facilitera leur mise en concurrence. L’évaluation de chaque enseignant deviendrait possible avec les outils d’évaluation mis en place à l’école et au collège. Pour aller au bout il faudrait changer le mode de gestion des écoles pour les arrimer aux collèges. Il semble que ce projet vienne d’être lancé sérieusement avec l’annonce « d’écoles du socle ».

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Toute cette belle mécanique, lancée comme un train fou depuis 2018, est pourtant maintenant en danger. D’abord par la crise gouvernementale. Le gouvernement essaie d’échapper au gel de ses réformes avec le « grand débat » mais c’est bien ce que demande l’opinion publique. Et il n’est pas exclus qu’il y soit acculé.

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Les mesures prises pour répondre au mouvement des gilets jaunes imposent de nouvelles coupes budgétaires qui vont fragiliser davantage les réformes engagées. Ainsi il apparait clairement, jusque dans l’argumentation ministérielle, que la réforme du lycée, et celle, totalement bâclée , du lycée professionnel, a pour principale finalité de supprimer des milliers de postes. La rentrée 2019 n’est possible dans le second degré que si au moins 5000 postes sont disponibles pour compenser les 2650 suppressions de postes et la montée démographique.

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Mais la politique ministérielle est elle aussi maintenant ouvertement contestée. JM Blanquer a beau répéter partout que ses réformes sont attendues et soutenues par les enseignants et les lycéens, la réalité ne peut plus être cachée. Les syndicats ont rejeté très massivement les réformes et les nouveaux programmes. Les lycéens ont montré dans la rue et sans ambiguité ce qu’ils pensent de la réforme des lycées. Les enseignants s’y mettent aussi directement avec #pasdevagues et maintenant Les stylos rouges. Et leurs revendications portent contre les mesures Blanquer.

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Ils sont particulièrement choqués des tentatives pour les faire taire. De #pasdevagues à l’article 1 de la loi Blanquer, la tentative ministérielle pour imposer un « devoir de réserve » qui s’apparente à l’obéissance aveugle est contestée. On voit les stylos rouges apparaitre à la télévision à visage découvert et sur Twitter des enseignants dénoncer la politique ministérielle ouvertement.

Globalement l’année 2018 pour JM Blanquer se termine sur un équilibre très précaire. Le point de rupture est atteint. Ses réformes sont contestées dans la rue. Malgré ses énormes efforts, et son talent médiatique, sa cote de popularité a nettement baissé. Surtout le pourcentage de français qui le jugent négativement a beaucoup progressé. 2019 verra sa politique s’accélérer ou se briser. Et ce ne sera pas seulement une conséquence de la crise gouvernementale.

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Blanquer affiche son programme

E Philippe le 2 aout

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Formation des enseignants

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